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中國的半島外交當(dāng)求“最不壞”

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2017-09-04 19:26:50    瀏覽次數(shù):204
導(dǎo)讀

本文寫于2016年9月,當(dāng)前朝核、薩德問題趨于嚴(yán)重,半島外交陷入僵局,鄙人謹(jǐn)以此文供各位參考:偉大的馬基雅維利外交家奧地利首相克萊門斯·梅特涅在1813年的關(guān)鍵時(shí)刻,曾經(jīng)這樣闡述過他對(duì)于外交工作的理解?!罢嬲?/p>

本文寫于2016年9月,當(dāng)前朝核、薩德問題趨于嚴(yán)重,半島外交陷入僵局,鄙人謹(jǐn)以此文供各位參考:


偉大的馬基雅維利外交家奧地利首相克萊門斯·梅特涅在1813年的關(guān)鍵時(shí)刻,曾經(jīng)這樣闡述過他對(duì)于外交工作的理解?!罢嬲耐饨患易非蟮牟⒎峭昝溃窃诘鼐壃F(xiàn)實(shí)之上‘最不壞’的結(jié)局。”

梅特涅的這句話,對(duì)于今天中國雙重危機(jī)下的東亞外交來說,同樣合適——中國需要在權(quán)衡實(shí)力的基礎(chǔ)上,盡可能地爭取自身地緣利益的“最不壞”結(jié)局。

1、朝核與薩德

“對(duì)于奧地利來說,1812年的對(duì)法外交和1813年的對(duì)法外交,有著不同的政策原則是很正常的,因?yàn)橥饨辉瓌t的基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生了變化?!薄诽啬祭駮?huì)議致信法國特使科蘭古侯爵

無論是朝鮮的核武計(jì)劃,還是韓國的薩德系統(tǒng)部署,實(shí)際上都是對(duì)中國利益的傷害,也是中國外交難以妥協(xié)的底線。不過,一旦朝鮮半島無核化的事實(shí)被朝鮮連續(xù)不斷的核武裝打破,那么韓國薩德系統(tǒng)的部署就不可避免了。地緣的古老常識(shí)在東北亞再一次得到驗(yàn)證:當(dāng)?shù)谝粭l外交底線被打破之后,第二條底線的垮塌就將接踵而至。

另外,朝鮮堂而皇之的核武計(jì)劃表明,中國并沒有實(shí)力阻止朝鮮進(jìn)行背叛外交道德的核武冒險(xiǎn)。同樣,在不斷攀升的核陰云威脅之下,中國也不具備道義和實(shí)力去阻止韓國部署薩德系統(tǒng)以求自衛(wèi)。這些都是無可奈何、必須考量的地緣現(xiàn)實(shí)。

在這種情況下,如果中國依然試圖同時(shí)固守兩條業(yè)已崩潰的底線,那么中國就很可能遭到朝鮮半島各方的誤解和排擠,并在東北亞地緣外交上迅速喪失影響力,從而使中國自身的利益遭到破壞——在無效底線上的過分執(zhí)著,與其說是對(duì)原則的堅(jiān)持,不如說是對(duì)現(xiàn)實(shí)的逃避。

緣于此,中國的半島外交原則勢(shì)必需要作出一些微妙的調(diào)整。

2、中國的現(xiàn)實(shí)利弊和長遠(yuǎn)威脅

實(shí)際上,朝鮮半島局勢(shì)對(duì)中國的利弊影響是相當(dāng)復(fù)雜的。

盡管國內(nèi)部分人群標(biāo)榜朝鮮乃是中國的血盟,但實(shí)際情況很可能并非如此。

從經(jīng)濟(jì)上來看,朝鮮的存在極大地?fù)p害了東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。凋敝的俄羅斯遠(yuǎn)東和蒙古以及鎖國的朝鮮如同一層密不透風(fēng)的棉膜,封死了東北大部分地區(qū)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活力,而朝鮮層出不窮的外交軍事冒險(xiǎn)更增添了東北投資的政策風(fēng)險(xiǎn)。今天東北日益困頓的經(jīng)濟(jì)難題和維穩(wěn)形勢(shì),朝鮮的存在實(shí)際上與有功焉。

從地緣上來看,朝鮮的冒險(xiǎn)政策正在產(chǎn)生對(duì)中國極其危險(xiǎn)的地緣后果。

盡管美國在韓國部署薩德系統(tǒng),極大程度地?fù)p害了中國的利益。但事實(shí)上,美國的這一決策也避免了更壞結(jié)果的出現(xiàn)。因?yàn)椋绻绹荒懿渴鹚_德以保衛(wèi)日韓在不確定對(duì)手核武器威脅下的安全,那么日韓必然會(huì)想方設(shè)法擁有自己的核武器——他們完全有實(shí)力、也有理由這么做,而且中國并沒有實(shí)力阻止這一切。

況且,朝鮮不斷升級(jí)并逐步成形的核威脅,正迅速迫使韓國、日本和美國形成軍事、、經(jīng)濟(jì)和外交上的全方位聯(lián)盟,以協(xié)調(diào)彼此的地緣政策。而這一聯(lián)盟的存在,不但會(huì)極大程度地消減中國在東亞事務(wù)上的影響力,而且隨著此聯(lián)盟在朝鮮核威脅下的不斷穩(wěn)固,很可能形成真正意義上的東亞版北約,甚至吸納臺(tái)灣加入,從而全面擠壓中國的地緣空間。

考慮到朝鮮的核武器計(jì)劃并沒有明確的、可預(yù)期的終點(diǎn),其對(duì)中國的地緣危害也很可能沒有底線。在這種情況下,如何最大程度上降低薩德系統(tǒng)這一既成事實(shí)對(duì)中國的傷害,以及防止未來東亞各國核武裝和東亞北約的形成,已經(jīng)成為中國外交的當(dāng)務(wù)之急和重中之重。

9月7日,樸槿惠與安倍舉行雙邊會(huì)晤,不久,雙方就情報(bào)共享達(dá)成協(xié)議——朝鮮核威脅正在迫使日韓美三方結(jié)成全面意義上的軍事外交同盟

3、參與薩德部署

“如果奧地利不能參與到未來的歐洲仲裁,那就意味著奧地利的利益將在其他國家的主導(dǎo)下無可避免地遭到最大程度的犧牲?!薄?813年,奧地利外交大臣梅特涅勸說奧皇參與反法同盟

如果薩德系統(tǒng)的部署已經(jīng)成為韓國無可阻止的必然選擇,那么,中國最佳的策略并非強(qiáng)硬的反對(duì),而是在彼此理解的基礎(chǔ)上,以中國國家安全和地區(qū)責(zé)任為由,通過談判請(qǐng)求參與薩德系統(tǒng)部署的協(xié)調(diào)進(jìn)程,并爭取在這一問題上的部分權(quán)利。

之所以如此最佳,是因?yàn)椋?/p>

一方面,如果樸槿惠和美方粗暴拒絕了中國的參與權(quán)利,那么中國將在此基礎(chǔ)上贏得對(duì)韓外交的道義主動(dòng)權(quán)。因?yàn)?,中國理解和談判的柔軟姿態(tài),不但能夠最大程度分解韓國內(nèi)部對(duì)中國的不滿并爭取更多的好感,從而為樸槿惠的反華決策制造更多的分裂,而且也能為中國本身的對(duì)韓反擊政策凝聚更多的國內(nèi)認(rèn)可與共識(shí)——所謂“后發(fā)制人”,正在此理。

另一方面,如果樸槿惠和美方允許了中國明確要求的參與權(quán)利,那么中國將在此基礎(chǔ)上將薩德系統(tǒng)的對(duì)華威脅盡可能地縮小,從而最大程度上降低薩德系統(tǒng)對(duì)中國的危害。

而且,中國的參與,不但能夠降低薩德系統(tǒng)的危害,還能夠阻礙日、韓、美三國聯(lián)盟的鞏固,鞏固中國東亞地區(qū)的長遠(yuǎn)利益。

總之,在薩德系統(tǒng)部署的過程中,中國都應(yīng)該盡可能地爭取參與的權(quán)利,這不但是保障中國利益的必須手段,也是分化對(duì)手的微妙伎倆——在博弈的很多時(shí)候,談判的姿態(tài)甚至比談判本身還要重要。如同梅特涅在統(tǒng)帥反法盟軍進(jìn)攻拿破侖的過程中所說的那樣:“我一手持劍,一手挽著花環(huán),前者是為了消滅敵人,后者則是為了分化敵人,而這兩者都是實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)必不可少的手段?!?/p>

布拉格會(huì)議前夕,梅特涅和拿破侖兩位歷史巨人的最后一次會(huì)面,梅特涅以請(qǐng)求談判的姿態(tài)在拿破侖的內(nèi)部制造了裂痕,并消減了法國民眾的抵抗意志——家應(yīng)該時(shí)刻銘記一點(diǎn),即任何敵人都不是鐵板一塊的

4、鞏固與朝韓之間的雙向信任

在實(shí)現(xiàn)脆弱朝鮮半島邁向新穩(wěn)定的過程中,中國的外交立場應(yīng)該竭力避免出現(xiàn)方向性的劇變。

因?yàn)椋啾扔谄渌麌?,中國的?yōu)勢(shì)不僅在于自身實(shí)力,也在于中國能夠與朝鮮和韓國雙方同時(shí)維系一種基本的信任,并保留暢通的高層交流,這是相當(dāng)難得的資源。

而在國際社會(huì)逐步制裁朝鮮的過程中,中國不僅要秉持國際共識(shí),更要盡可能地在中朝之間達(dá)成對(duì)于核問題升級(jí)與否上的基本共識(shí)——朝鮮的遵守與否并不重要,重要的是一旦朝鮮破壞它,中國的制裁將會(huì)變得名正言順——這一點(diǎn),對(duì)于中朝之間的未來信任至關(guān)重要。

如果中國能夠始終維系與朝韓兩國的信任,再加上中國舉足輕重的實(shí)力,那么這種信任將成為中國未來參與東北亞外交的巨大資源。朝核問題升級(jí)的根源在于雙方的互不信任,而中國的特殊影響力則能夠保證中國在未來朝核問題上始終發(fā)揮核心甚至關(guān)鍵的作用——而這種作用本身就可以成為與各方討價(jià)還價(jià)的基礎(chǔ)。

“帝國外交力量的優(yōu)勢(shì)在于同時(shí)能夠維系與法俄兩國的共同信任?!薄诽啬?813(圖為拿破侖、梅特涅與拿破侖妻子奧地利公主瑪麗 路易莎)


5、從現(xiàn)實(shí)的角度看待朝核問題

如同梅特涅自身所言“不可預(yù)期的盟友,往往比可預(yù)期的強(qiáng)敵更加可怕?!睙o論從現(xiàn)實(shí)還是從長遠(yuǎn)來看,朝鮮不可預(yù)期的核武目標(biāo)決定了她將是中國利益的真正妨害者——因?yàn)?,中國絕不可能容忍?hào)|亞各國的核武裝或者東亞北約的形成。

那些以盟友眼光看待朝鮮作為的人,不但不能預(yù)見朝核危機(jī)的長遠(yuǎn)惡果,也無法看清朝鮮危機(jī)對(duì)中國的現(xiàn)實(shí)影響,更像是沉迷在遙遠(yuǎn)過去而難以自拔的感情用事者。

今天中國的東亞外交目標(biāo)乃在于,通過參與部署,盡可能消減薩德系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)威脅,并力求避免長遠(yuǎn)最壞局面的出現(xiàn)——努力延緩日韓美三國同盟的進(jìn)一步整合,以及降低日韓核武裝的可能性。

事實(shí)證明,在冷靜評(píng)估自身利益和實(shí)力的基礎(chǔ)上,站穩(wěn)國際道義的腳跟,通過談判的姿態(tài),堅(jiān)定有力、有條不紊地追求最“不壞”的結(jié)局,乃是大國實(shí)現(xiàn)自身地緣利益成本最低、收獲最大、后果最小的外交法則。

這一點(diǎn),既曾經(jīng)適用于17世紀(jì)的黎塞留樞機(jī),也曾經(jīng)適用于19世紀(jì)前期的梅特涅伯爵,更曾經(jīng)適用于19世紀(jì)后半期的俾斯麥?zhǔn)紫?。今天,它同樣適用于中國。

“第一流的外交家不僅僅在于他們能夠通過行動(dòng)來攫取利益,更在于他們能夠在行動(dòng)之中通過尊重法律和道德使得利益合法化,并避免后續(xù)惡果?!薄诽啬?813年反駁俄皇亞歷山大對(duì)奧地利的過分許諾(接受這一許諾將導(dǎo)致奧地利陷入無休無止的中歐戰(zhàn)爭,圖為1815年維也納會(huì)議中的梅特涅)——這一外交思維使得俾斯麥和基辛格深深折服

 
(文/小編)
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