本報(bào)感謝 郭錦輝

近期，能源等全球大宗商品價(jià)格上漲較快，引起市場(chǎng)高度。面對(duì)全球大宗商品價(jià)格波動(dòng)，接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)感謝采訪得可能建議，我國(guó)加快完善管理及監(jiān)管機(jī)制。盡快建立大宗商品市場(chǎng)化機(jī)制和政策體系。通過“雙輪驅(qū)動(dòng)”，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)得大宗商品新發(fā)展格局。

完善能源監(jiān)管機(jī)制應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)

2022年1月以來，國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)上漲，布倫特原油現(xiàn)貨價(jià)格一度突破100美元/桶，為2014年以來首次破百。北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心副主任趙魯濤在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)感謝采訪時(shí)分析，俄烏對(duì)峙引發(fā)市場(chǎng)緊張情緒，是推動(dòng)油價(jià)上漲得主要因素。地緣前景難以預(yù)料，將導(dǎo)致油價(jià)出現(xiàn)較強(qiáng)得波動(dòng)。他判斷，就目前得形勢(shì)來看，2月份原油市場(chǎng)供應(yīng)階段性偏緊局面難以得到有效緩解，預(yù)計(jì)短期內(nèi)油價(jià)還將維持在高位。

“油價(jià)得上漲將進(jìn)一步傳導(dǎo)至石化行業(yè)，引發(fā)石化產(chǎn)品、成品油等價(jià)格同步上漲，這將加重通脹，阻礙復(fù)蘇?！壁w魯濤建議，我國(guó)需及時(shí)準(zhǔn)確研判國(guó)際局勢(shì)，深入分析原油供需變化，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)原油生產(chǎn)保障，適時(shí)釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，穩(wěn)定原油供應(yīng)，降低過高油價(jià)帶來得沖擊；另外，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際油價(jià)得監(jiān)測(cè)分析，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，在油價(jià)不斷持續(xù)上漲時(shí)，對(duì)城市公交、農(nóng)村客運(yùn)、出租車等行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)能減排，加快推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)。

過去一年，歐洲天然氣價(jià)格暴漲。當(dāng)前，歐洲液化天然氣價(jià)格，較同期美國(guó)得液化天然氣價(jià)格高出14倍。2月10日，全球多家大型石油和天然氣公司高管紛紛警告，消費(fèi)者應(yīng)準(zhǔn)備好迎接未來能源價(jià)格持續(xù)高企情形。北龍澤達(dá)（北京）數(shù)據(jù)科技有限公司產(chǎn)業(yè)研究部主管梁津在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)感謝采訪時(shí)預(yù)計(jì)，由于國(guó)際天然氣需求增加，供應(yīng)承壓，國(guó)際市場(chǎng)天然氣價(jià)格或?qū)⒗^續(xù)運(yùn)行于高位區(qū)間，甚至仍存在繼續(xù)大幅上漲得可能。

“為保證我國(guó)天然氣得供需平衡和下游價(jià)格在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)可承受范圍之內(nèi)，一方面需要穩(wěn)定天然氣生產(chǎn)量和進(jìn)口量，另一方面要盡量降低國(guó)際高價(jià)對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格得影響，從量、價(jià)兩個(gè)維度入手采取措施，統(tǒng)一配置國(guó)內(nèi)外資源，保障國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格得基本穩(wěn)定。例如，落實(shí)民生保障相關(guān)責(zé)任，加強(qiáng)價(jià)格管控，引導(dǎo)產(chǎn)能釋放，制定鼓勵(lì)政策，建立天然氣供需預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制等；企業(yè)要加大國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)力度，增加和主要出口國(guó)得管道氣和LNG長(zhǎng)協(xié)談判，制定更加靈活得LNG現(xiàn)貨采購(gòu)政策等?！绷航蛘f。

梁津認(rèn)為，考慮到目前在儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)方面存在投入較大、企業(yè)籌資困難較大和儲(chǔ)氣經(jīng)營(yíng)機(jī)制尚不明確等方面得問題，采取必要得財(cái)政支持方式加快各類儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)儲(chǔ)氣庫(kù)儲(chǔ)氣能力，釋放儲(chǔ)氣庫(kù)庫(kù)存，國(guó)網(wǎng)公司發(fā)揮中游資源調(diào)配服務(wù)商作用，統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸。

加快構(gòu)建大宗商品新發(fā)展格局

此輪大宗商品價(jià)格上漲出現(xiàn)在世界范圍內(nèi)。財(cái)經(jīng)大學(xué)煤炭上市公司研究中心主任邢雷在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)感謝采訪時(shí)認(rèn)為，在原油、天然氣、鐵礦石、銅等方面，我國(guó)都是進(jìn)口國(guó)而非產(chǎn)出國(guó)，靠行政手段管理價(jià)格不現(xiàn)實(shí)。我國(guó)在應(yīng)對(duì)過程中可以采取控制低端產(chǎn)品產(chǎn)量擴(kuò)張、降低流通成本、增加國(guó)產(chǎn)替代、加強(qiáng)儲(chǔ)備等措施。

發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)、研究員郭焦鋒在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)感謝采訪時(shí)建議，我國(guó)需要“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快構(gòu)建大宗商品新發(fā)展格局。

一方面，加快完善管理及監(jiān)管機(jī)制。一是進(jìn)一步提高大宗商品得生產(chǎn)力，比如，支持油氣領(lǐng)域加大勘探開發(fā)力度，按“七年行動(dòng)計(jì)劃”要求，繼續(xù)增儲(chǔ)上產(chǎn)。二是盡快完善戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，理順大宗商品戰(zhàn)略儲(chǔ)備得各種機(jī)制，增強(qiáng)戰(zhàn)略儲(chǔ)備得應(yīng)急能力和水平。三是強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范大宗商品市場(chǎng)，督查國(guó)內(nèi)價(jià)格異常情況，加大價(jià)格違法違規(guī)行為查處力度。四是加強(qiáng)跟蹤分析研究，充分發(fā)揮各類高端智庫(kù)得作用，及時(shí)反饋大宗商品市場(chǎng)和價(jià)格波動(dòng)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得影響研究成果。

另一方面，盡快建立大宗商品市場(chǎng)化機(jī)制和政策體系。一是加強(qiáng)大宗商品市場(chǎng)規(guī)劃，形成我國(guó)區(qū)域性得大宗商品市場(chǎng)總體布局和建設(shè)方略。二是有序推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)，按照頂層設(shè)計(jì)要求，分步建設(shè)期貨市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)（如石油市場(chǎng)、天然氣市場(chǎng)），爭(zhēng)取在2030年前形成大宗商品現(xiàn)貨和期貨相結(jié)合得、統(tǒng)一開放得、競(jìng)爭(zhēng)有序得市場(chǎng)體系。三是加快推進(jìn)大宗商品價(jià)格形成機(jī)制改革，要按照、發(fā)布得《關(guān)于構(gòu)建更加完善得要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制得意見》要求，在電力價(jià)格、成品油價(jià)格、能源交叉補(bǔ)貼等方面加快改革，理順能源價(jià)格形成機(jī)制，建立由市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境影響外部性等因素決定得大宗商品價(jià)格形成機(jī)制。

“要做到全球統(tǒng)籌、上下游統(tǒng)籌，在立足國(guó)內(nèi)得同時(shí)，保障重要基礎(chǔ)原材料得產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)得大宗商品新發(fā)展格局。”郭焦鋒說。