老城市新活力 理論內(nèi)涵

奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代。廣州市第十二次黨代會(huì)報(bào)告深入分析廣州發(fā)展面臨得形勢(shì)，科學(xué)提出今后五年乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期工作得總體要求和目標(biāo)任務(wù)，是指導(dǎo)全市未來發(fā)展得行動(dòng)綱領(lǐng)。

尤其是報(bào)告提出全面推進(jìn)數(shù)字化、綠色化、國(guó)際化轉(zhuǎn)型，這既是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得重大趨勢(shì)，也是廣州推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)高水平治理和創(chuàng)造高品質(zhì)生活得戰(zhàn)略抉擇，對(duì)廣州推進(jìn)國(guó)際大都市建設(shè)、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”具有重大戰(zhàn)略意義。站在新發(fā)展階段，廣州應(yīng)把握好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展得機(jī)遇，尊重城市發(fā)展規(guī)律，全面推進(jìn)數(shù)字化、綠色化、國(guó)際化轉(zhuǎn)型，賦能高質(zhì)量發(fā)展，加快走向現(xiàn)代化未來。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型：形成高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是從信息化到數(shù)字化持續(xù)進(jìn)化得過程，是數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)得深度融合。當(dāng)今時(shí)代，數(shù)字化轉(zhuǎn)型正成為重塑社會(huì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局得關(guān)鍵力量，中國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已進(jìn)入了快車道。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得新引擎。

廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超萬億元，社會(huì)領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用及滲透日益廣泛，數(shù)字建設(shè)走在全國(guó)前列，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，但廣州數(shù)字化轉(zhuǎn)型任重而道遠(yuǎn)。新征程上廣州應(yīng)乘勢(shì)而上，把握好數(shù)字化發(fā)展帶來得新機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接China《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等戰(zhàn)略部署，落實(shí)落細(xì)《廣州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，以人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)數(shù)字創(chuàng)新引領(lǐng)型城市和國(guó)際一流智慧城市，加快形成高質(zhì)量發(fā)展得新動(dòng)能。

加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善城市信息模型平臺(tái)，建設(shè)China數(shù)據(jù)中心、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心和人工智能區(qū)塊鏈算力中心，推進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合，強(qiáng)化國(guó)際數(shù)字信息樞紐功能。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快重點(diǎn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，營(yíng)造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新生態(tài)，爭(zhēng)取支持建設(shè)China數(shù)據(jù)交易所，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源聚集流動(dòng)、開放共享和開發(fā)利用，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力得數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群及數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地，加快經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快數(shù)字技術(shù)在文化、教育、醫(yī)療、社保、社區(qū)等領(lǐng)域得廣泛應(yīng)用，推動(dòng)購(gòu)物消費(fèi)、旅游休閑、交通出行、文化娛樂等各類場(chǎng)景數(shù)字化，加快社會(huì)數(shù)字化。持續(xù)優(yōu)化“數(shù)字”效能，提升“穗好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，完善“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞，增強(qiáng)超大城市數(shù)字化治理能力，讓城市運(yùn)行治理更加智慧，加快政務(wù)服務(wù)和城市治理數(shù)字化。

綠色化轉(zhuǎn)型：緊抓科技和產(chǎn)業(yè)變革方向

綠色發(fā)展是以低碳、效率、和諧、持續(xù)為目標(biāo)得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展方式，是新發(fā)展理念得重要內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和得必然要求，更是人民對(duì)美好生活得期盼。指出，綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)得必然要求，代表了當(dāng)今科技和產(chǎn)業(yè)變革方向，是蕞有前途得發(fā)展領(lǐng)域。

近年來，廣州生態(tài)環(huán)境明顯改善，空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，PM2.5連續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，綠色發(fā)展成效彰顯，但生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善得基礎(chǔ)尚不牢固，資源要素約束趨緊，綠色低碳發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。廣州應(yīng)深入踐行生態(tài)文明思想，樹立綠水青山就是金山銀山理念，落實(shí)生態(tài)文明各項(xiàng)制度，以碳達(dá)峰碳中和為引領(lǐng)，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，形成綠色發(fā)展得生產(chǎn)生活方式，打造人與自然和諧共生得美麗城市。

敬畏自然、生態(tài)和歷史，統(tǒng)籌好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理三大環(huán)境，管控好生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，夯實(shí)山水城田海得自然生態(tài)本底，筑牢綠色生態(tài)屏障。強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)中得生態(tài)、綠化與古樹名木保護(hù)，更多采用微改造得“繡花”功夫提升城鄉(xiāng)綠化品質(zhì)；科學(xué)推進(jìn)城市更新，保護(hù)和延續(xù)城市文脈。實(shí)施碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)，加大綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用，探索減污降碳得激勵(lì)約束機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變；促進(jìn)China綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和碳排放權(quán)交易所中心高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展綠色能源、綠色交通、綠色建筑、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。健全城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施體系和環(huán)境治理體系，完善空氣、水污染減排清單及預(yù)警防控網(wǎng)絡(luò)，精準(zhǔn)提升大氣、水污染防治能效，加強(qiáng)揚(yáng)塵、危險(xiǎn)廢物、噪聲等污染治理，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

國(guó)際化轉(zhuǎn)型：順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流

當(dāng)前新冠肺炎疫情依然在全球蔓延，百年變局加速演進(jìn)，保護(hù)主義、單邊主義上升，更趨復(fù)雜嚴(yán)峻外部環(huán)境和不確定性導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)全球化受阻，但國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)通和交往仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展得客觀要求，國(guó)際化轉(zhuǎn)型仍是我國(guó)發(fā)展重要方向。指出，實(shí)踐告訴我們，要發(fā)展壯大，必須主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，堅(jiān)持對(duì)外開放，充分運(yùn)用人類社會(huì)創(chuàng)造得先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗(yàn)。

作為千年商都得廣州，商品進(jìn)出口總額已超過萬億元，在穗投資得世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)330家，跨境電商進(jìn)出口連續(xù)多年居全國(guó)首位，是國(guó)際航空航運(yùn)樞紐和世界一線城市，但總體看廣州國(guó)際化水平還有很大得提升空間。

面向未來，廣州應(yīng)全面推進(jìn)國(guó)際化轉(zhuǎn)型，主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，把握RCEP帶來得市場(chǎng)開放機(jī)遇，全面提高對(duì)外開放水平，增強(qiáng)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。用好改革開放關(guān)鍵一招，推動(dòng)創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革攻堅(jiān)，提升國(guó)際化現(xiàn)代市場(chǎng)體系和商貿(mào)流通體系，建設(shè)China營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市、“一帶一路”重要樞紐城市和國(guó)際交往中心；深化商品、要素流動(dòng)和創(chuàng)新開放，推進(jìn)規(guī)則制度開放，加快南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中新知識(shí)城等重大開放平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大與RCEP貿(mào)易和雙向投資，吸引更多跨國(guó)公司投資發(fā)展，打造全球企業(yè)投資一家地和可靠些發(fā)展地。發(fā)揮廣交會(huì)服務(wù)鏈接國(guó)際貿(mào)易得優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新辦會(huì)機(jī)制、豐富業(yè)態(tài)、拓展功能，強(qiáng)化廣交會(huì)聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)得重要平臺(tái)功能。建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市、世界級(jí)旅游目得地和國(guó)際人才樞紐，爭(zhēng)取舉辦重大主場(chǎng)外交活動(dòng)、國(guó)際高端會(huì)議等，提升城市國(guó)際影響力。主動(dòng)融入China重大發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)“雙區(qū)”建設(shè)和“雙城”聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)廣州作為粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎功能，強(qiáng)化China中心城市得輻射帶動(dòng)和資源配置能力。

（系廣州市社科院副院長(zhǎng)、研究員）