沈河區(qū)紅巾社區(qū)黨員志愿者巡邏隊。
沈北新區(qū)“社區(qū)凝聚你我 共建和諧家園”項目啟動。
于洪區(qū)湖畔新城社區(qū)“睦鄰議事堂”。
編者按
網(wǎng)格化管理是基層社會治理得創(chuàng)新。近年來，沈陽市認(rèn)真落實關(guān)于城市基層黨建得部署及省委有關(guān)要求，圍繞推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把網(wǎng)格黨支部作為踐行“兩鄰”理念、黨建引領(lǐng)社區(qū)治理得前沿陣地，結(jié)合居民住宅區(qū)、轄區(qū)單位等分布現(xiàn)狀，按照小區(qū)界限、樓棟分布等情況對社區(qū)網(wǎng)格進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置，將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記或黨小組組長，推動部門職能向網(wǎng)格延伸，促進(jìn)網(wǎng)格提質(zhì)增效，實現(xiàn)了一“網(wǎng)”兜起大小事、“小網(wǎng)格”優(yōu)化“大治理”。
和平區(qū) 建立發(fā)現(xiàn)問題“全巡查”閉環(huán)
“人在格中巡查，事在格中發(fā)現(xiàn)?！卑凑者@一思路，和平區(qū)積極組織網(wǎng)格員開展巡查走訪，通過手機(jī)對發(fā)現(xiàn)得問題進(jìn)行即時上報，還建立了三個巡查隊伍，分別是社區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)格員巡查隊伍、職能部門可以巡查隊伍、人機(jī)車“三合一”空地立體巡查隊，實現(xiàn)“全巡查”問題發(fā)現(xiàn)閉環(huán)。
和平區(qū)充分發(fā)揮基層在社會治理中得領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將全區(qū)61.1平方公里得域劃分為四級網(wǎng)格，一級“指揮網(wǎng)格”為黨群服務(wù)中心及行業(yè)主管部門，二級“解決網(wǎng)格”為10個街道及33個職能局，三級“可以網(wǎng)格”為112個社區(qū)(村)，四級“基礎(chǔ)網(wǎng)格”為797個責(zé)任區(qū)。
“在發(fā)現(xiàn)問題方面，我們用足基礎(chǔ)網(wǎng)格巡查?！焙推絽^(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，基礎(chǔ)網(wǎng)格巡查由各街道及社區(qū)組織網(wǎng)格員797名，側(cè)重小區(qū)(院內(nèi))，兼顧三四級背街小巷，堅持必訪社區(qū)、必訪居民、必看孤寡老人、必看殘疾群體、必查出租房屋、必查矛盾糾紛等原則，深入到百姓中去主動發(fā)現(xiàn)問題，及時上報影響居民生活及城市環(huán)境得各類問題。
“今年6月初，和平區(qū)‘指尖和平’隨手拍試運行，形成‘隨手拍、立即傳、馬上辦’得高效辦理模式。打開‘隨手拍’功能，通過提交案件類型選項、事發(fā)地點定位、案件描述等內(nèi)容進(jìn)行上報，讓發(fā)現(xiàn)問題更加便捷、高效?！睋?jù)介紹，今年以來，全區(qū)797名四級網(wǎng)格員參與案件巡查上報，平臺已累計受理案件超過11萬件，辦結(jié)8萬多件，全部案件均及時準(zhǔn)確派遣至相關(guān)處置部門，并在辦理時限內(nèi)辦結(jié)反饋。
和平區(qū)還積極用好可以巡查，科學(xué)統(tǒng)籌城管、執(zhí)法、應(yīng)急、等33個職能部門力量，整合可以力量200余名，為社區(qū)治理賦能。同時，深化“網(wǎng)格化+無人機(jī)”體系應(yīng)用，建立10名巡查隊員、5臺無人機(jī)、6臺皮卡車組成得人機(jī)車“三合一”空地立體巡查隊，實現(xiàn)有效配合，對重點問題、場所、部位及周邊街路進(jìn)行“空中巡查。”
沈河區(qū) 讓治理成效延伸到每一位居民身邊
“社區(qū)充分發(fā)揮在基層治理中得領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極推行‘網(wǎng)格化管理’工作模式，搭建四級網(wǎng)格化體系，努力讓黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)治理得成效延伸到每一位居民身邊?！鄙蚝訁^(qū)濱河街道紅巾社區(qū)、居委會主任陳建國介紹說。
紅巾社區(qū)黨委成功搭建了四級網(wǎng)格化體系，即社區(qū)黨委—責(zé)任區(qū)黨總支—三級網(wǎng)格黨支部—樓院黨小組。一級網(wǎng)格為全社區(qū);二級網(wǎng)格為根據(jù)所轄范圍、自然院落及黨員數(shù)量等劃分得4個責(zé)任區(qū);三級網(wǎng)格19個，以300—500戶為單位設(shè)立;四級網(wǎng)格以54棟居民樓為基礎(chǔ)設(shè)立。黨建網(wǎng)格與基層治理網(wǎng)格同步協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了社區(qū)黨建與社區(qū)治理聯(lián)動，蕞大限度地將黨得組織和工作覆蓋至基層得神經(jīng)末梢，形成縱向到底、橫向到邊、覆蓋全面得治理體系。
紅巾社區(qū)得做法是沈河區(qū)社區(qū)治理得一個縮影。沈河區(qū)在全區(qū)打造了“社區(qū)—責(zé)任區(qū)—黨支部書記—黨小組黨員—群眾”得“五聯(lián)”工作體系，明確了各級網(wǎng)格得職責(zé)任務(wù)。黨員志愿者遍地開花、直面群眾，及時發(fā)現(xiàn)問題、了解情況并向上級網(wǎng)格匯報;各網(wǎng)格長承上啟下、上傳下達(dá)，確保全面掌握動態(tài)、及時反映民情、迅速解決問題、有效化解矛盾;社區(qū)黨委牽頭抓總、溝通協(xié)調(diào)，成立“1+X”大黨委，保證各項舉措責(zé)任到人、見到實效。
四級網(wǎng)格化體系進(jìn)一步提升了全區(qū)社區(qū)網(wǎng)格工作得科學(xué)化水平、網(wǎng)格運作得規(guī)范化水平和網(wǎng)格化管理得系統(tǒng)化水平，強(qiáng)化了黨建對基層治理得全方位領(lǐng)導(dǎo)，在全區(qū)上下營造了共治共建共享得社會治理格局。以紅巾社區(qū)為例，自推行網(wǎng)格化管理工作模式以來，該社區(qū)共妥善處理各類重大上訪事件5次，先后幫助865人就業(yè)，調(diào)解鄰里糾紛657件，解決老百姓得熱點問題530多件，讓社會治理成果惠及每一戶居民。
于洪區(qū) 資源力量沉下去 網(wǎng)格效能提上來
于洪區(qū)城東湖街道碧桂園社區(qū)得網(wǎng)格黨支部成員、黨員中心戶王阿姨，一次在小區(qū)遛彎時發(fā)現(xiàn)星薈園區(qū)部分地面出現(xiàn)裸露、綠化不足，影響了園區(qū)美觀。隨后在第七網(wǎng)格黨支部得例會上，她向網(wǎng)格黨支部書記反映了這一問題，網(wǎng)格黨支部成員、聯(lián)合物業(yè)成員馬上對此進(jìn)行商議。會后，根據(jù)議事決定，物業(yè)公司提供樹苗，社區(qū)發(fā)動黨員志愿者共同植樹240棵，園區(qū)綠化率顯著提升，網(wǎng)格黨支部協(xié)商議事得功能進(jìn)一步得到社區(qū)群眾得認(rèn)可。
這是于洪區(qū)在社區(qū)中推廣“睦鄰議事堂”工作機(jī)制得一件實例。網(wǎng)格黨支部將社區(qū)協(xié)商議事職能下沉至網(wǎng)格，定期組織召開黨支部會議和議事協(xié)商會，收集樓院黨小組、黨員中心戶、群眾得意見和建議，能解決得立即自行解決，網(wǎng)格內(nèi)不能解決得及時向社區(qū)匯報，形成群眾需求網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、支部呼叫、分級響應(yīng)、協(xié)同處置得工作機(jī)制。在王阿姨反映得問題得到解決后，社區(qū)黨委進(jìn)一步聯(lián)合物業(yè)公司開展綠地認(rèn)領(lǐng)，黨員志愿者帶動居民自發(fā)加入到認(rèn)領(lǐng)綠地及日常養(yǎng)護(hù)得行列中來，小區(qū)環(huán)境面貌煥然一新。群眾評價說，這真是“人在格中走、事在格中辦”。
在深入踐行“兩鄰”理念中，于洪區(qū)全面加強(qiáng)了網(wǎng)格黨支部得規(guī)范化建設(shè)，通過抓實優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置、完善網(wǎng)格組織體系、健全聯(lián)席會議制度三項重點工作，形成了良好得基層治理格局，有效提升了基層治理效能。
街道綜合考慮地域分布、和黨員規(guī)模、駐區(qū)單位數(shù)量以及各類網(wǎng)格管理等因素，靈活設(shè)置網(wǎng)格黨支部，明確職責(zé)任務(wù)，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。迎賓路街道珍珠社區(qū)將一百多名黨員劃分為3個網(wǎng)格黨支部，根據(jù)黨員特長愛好、活動習(xí)慣再細(xì)分為9個特色黨小組，設(shè)立治安維護(hù)崗、便民服務(wù)崗、綠地養(yǎng)護(hù)崗等常規(guī)性服務(wù)崗位，鼓勵引導(dǎo)在職黨員亮身份、亮服務(wù)、亮承諾，帶動更多群眾參與到社區(qū)建設(shè)中來，目前珍珠社區(qū)居民志愿者已達(dá)到500多人。9名思想覺悟高、群眾基礎(chǔ)好、熱心服務(wù)群眾得黨員擔(dān)任黨小組長，他們深入樓院開展民情摸排、收集意見建議，及時化解矛盾糾紛，受到居民百姓好評。
沈北新區(qū) 織密“黨群一張網(wǎng)” 服務(wù)群眾叫得響
“與鄰為善、以鄰為伴”。為更好地服務(wù)社區(qū)群眾，沈北新區(qū)織密黨群網(wǎng)格，有效統(tǒng)籌黨建、治理與服務(wù)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)織密“黨群一張網(wǎng)”，服務(wù)群眾叫得響。
線上線下結(jié)合織密黨群網(wǎng)格。在線下，依托網(wǎng)格化平臺，將黨得組織向基層延伸和覆蓋。切實將支部建在網(wǎng)格上，黨小組建在樓棟中，黨員中心戶設(shè)在單元里，將基層黨員管理沉入網(wǎng)格內(nèi)，構(gòu)建起縱向貫通得組織體系。在線上，開發(fā)建設(shè)區(qū)、街、社區(qū)三級黨群綜合服務(wù)指揮平臺，設(shè)立黨建工作、數(shù)據(jù)應(yīng)用分析中心等八大模塊，即時傳遞黨得聲音、受理辦理居民訴求、提供便民服務(wù)。
結(jié)合網(wǎng)格管理公共事務(wù)、處理各類問題、服務(wù)基層群眾得功能定位，劃分基礎(chǔ)性網(wǎng)格和可以化網(wǎng)格?；A(chǔ)性網(wǎng)格得網(wǎng)格長，分別由區(qū)委書記、街道書記、社區(qū)和網(wǎng)格黨支部書記擔(dān)任，網(wǎng)格員隊伍由社區(qū)工、村“兩委”班子成員、樓棟(單元)長等組成?？梢曰W(wǎng)格得網(wǎng)格長由相關(guān)職能部門黨委(組)書記擔(dān)任，網(wǎng)格員隊伍由本單位相關(guān)人員組成?！皟蓚€網(wǎng)格”各司其職，基本實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格，大事不出街道，問題區(qū)內(nèi)化解”。
如何發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格優(yōu)勢，調(diào)動群眾參與共治得積極性?沈北新區(qū)抓住積分這一“小切口”，創(chuàng)新推出積分激勵機(jī)制。建立234個具體事項得積分項目庫，明確了積分標(biāo)準(zhǔn)和積分認(rèn)定依據(jù)、認(rèn)定流程。同時建立網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合得積分兌換超市(商城)，實行服務(wù)類、精神類、物質(zhì)類和政策類四種獎勵。比如，新城子街道實施“商居聯(lián)盟”積分制管理模式，多個領(lǐng)域100余家商戶加入到“商居聯(lián)盟”中，社區(qū)居民可用積分兌換“積金券”，憑券到“商居聯(lián)盟”任意一家商戶消費，即可享受減免優(yōu)惠。福星社區(qū)陽光物業(yè)則承諾可用志愿者積分兌換減免部分物業(yè)費等。目前，沈北新區(qū)簽約積分共建單位已有610余家，居民使用積分5.6萬人次。
沈陽、沈報感謝 肖春蘋、邱菊 主任感謝 梁馨月
