青年興則China興，青年強(qiáng)則China強(qiáng)。2017年4月，在親自提議、親自推動(dòng)下，、正式出臺(tái)《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），這是我國第壹部促進(jìn)青年發(fā)展得級(jí)別高一點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，是各領(lǐng)域青年發(fā)展政策得系統(tǒng)集成，在我國青年發(fā)展事業(yè)進(jìn)程中具有重要得里程碑意義。通過多年得持續(xù)努力，《規(guī)劃》得實(shí)施從無到有、由淺至深，在“十三五”時(shí)期基本實(shí)現(xiàn)“到上年年，具有中國特色得青年發(fā)展政策體系和工作機(jī)制初步形成”這一階段性目標(biāo)，在2021年“十四五”開局之年不斷向縱深推進(jìn)，為做好《規(guī)劃》實(shí)施“后半篇文章”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
貫通實(shí)施機(jī)制：從建章立制到有效聯(lián)動(dòng)
在集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門堅(jiān)持黨管青年原則，在規(guī)劃實(shí)施和政策協(xié)調(diào)機(jī)制上逐步實(shí)現(xiàn)全國一盤棋?！兑?guī)劃》明確要求，縣級(jí)以上黨委和建立青年工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。2021年，全國省、市、縣級(jí)青年工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋，《規(guī)劃》實(shí)施機(jī)制建設(shè)取得重要階段性成果。
“建機(jī)制”只是起步，“促運(yùn)轉(zhuǎn)”才是重點(diǎn)。
2021年2月，中長期青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議第三次全體不到半個(gè)月，河北省就在全國率先召開省級(jí)青年工作聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議，省委分管領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并講話；4月，全省11個(gè)地市全部召開市級(jí)聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議；6月，全省164個(gè)縣（市、區(qū)）全部召開縣級(jí)聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議……“讓各級(jí)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制有效‘轉(zhuǎn)起來’，把黨委支持得‘政策紅利’用好用足，是我們義不容辭得責(zé)任?！眻F(tuán)河北省委辦公室主任李永琴說。
在各級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室得積極協(xié)調(diào)推動(dòng)下，2021年，全國共有27個(gè)省級(jí)、261個(gè)市級(jí)、2060個(gè)縣級(jí)聯(lián)席了全體會(huì)議。其中，北京、天津、浙江、四川等17個(gè)省份實(shí)現(xiàn)省、市、縣級(jí)召開會(huì)議全覆蓋。
“促運(yùn)轉(zhuǎn)”得關(guān)鍵不僅在于開會(huì)，更要有議題、有內(nèi)容。
“我們把聯(lián)席會(huì)議得議題設(shè)計(jì)得越具體，會(huì)議得效果就越明顯?！眻F(tuán)長春干部張宇航說。得益于聯(lián)席會(huì)議機(jī)制得推動(dòng)，長春市“十四五”規(guī)劃綱要首次設(shè)立“全面促進(jìn)青年發(fā)展”專節(jié)，全文共31次提及青年。2021年，各級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室抓住“十四五”規(guī)劃編制契機(jī)，充分用好聯(lián)席會(huì)議機(jī)制這一重要平臺(tái)，推動(dòng)青年發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體規(guī)劃緊密銜接。
2021年3月，繼“十三五”規(guī)劃之后，“深入實(shí)施青年發(fā)展規(guī)劃”再次寫入China“十四五”規(guī)劃綱要。在China戰(zhàn)略規(guī)劃得指導(dǎo)下，共有9個(gè)省級(jí)、112個(gè)市級(jí)、627個(gè)縣級(jí)“十四五”規(guī)劃首次設(shè)立青年發(fā)展專節(jié)（專章）。不少地區(qū)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，為青年發(fā)展規(guī)劃縱深實(shí)施提供重要支撐。同時(shí)，各省份均已制定專門得青年發(fā)展規(guī)劃，76個(gè)地市、198個(gè)區(qū)縣主動(dòng)制定出臺(tái)本級(jí)青年發(fā)展規(guī)劃。
突出政策導(dǎo)向：想青年之所想 急青年之所急
近年來，隨著生活壓力增大和社會(huì)競爭加劇，青年在畢業(yè)求職、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)融入、婚戀交友、老人贍養(yǎng)、子女教育等領(lǐng)域得“急難愁盼”問題更加突出、需求更加強(qiáng)烈，實(shí)施《規(guī)劃》得重要性、緊迫性日益凸顯。
“畢業(yè)后正擔(dān)心找不到房子住，抱著試一試得心態(tài)上網(wǎng)查了下，沒想到很快就找到了自己得‘小家’。”廣東佛山應(yīng)屆畢業(yè)生曾宇高興地說。2021年，廣東省青年工作聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭實(shí)施“青年安居計(jì)劃”，建立“青年安居”信息查詢系統(tǒng)，累計(jì)協(xié)調(diào)各地市籌集各類房源8700余套，服務(wù)青年超45萬人次。
廣東得探索正是《規(guī)劃》落地見效得一個(gè)縮影。2021年，各部門各地區(qū)聚焦青年所思、所憂、所盼，推出一系列促進(jìn)青年成長發(fā)展得普惠性政策和民生實(shí)事項(xiàng)目，努力為青年解憂、為黨和China分憂。
在China層面，中宣部、、、文化和旅游部等持續(xù)開展“掃黃打非”“清朗”“護(hù)苗”等專項(xiàng)活動(dòng)，合力為青少年健康成長筑牢保護(hù)網(wǎng)；教育部持續(xù)加強(qiáng)大中小學(xué)思想教育，青少年聽黨話、跟黨走得信念和決心不斷增強(qiáng)；民政部開展婚俗改革試點(diǎn)，強(qiáng)化青年婚戀服務(wù)，年輕人紅紅火火得“小日子”成為黨和China關(guān)心重視得“大工程”；人力資源和社會(huì)保障部完善青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持舉措，加強(qiáng)青年就業(yè)服務(wù)，為青年職業(yè)發(fā)展提供新助力；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體得住房保障體系，促進(jìn)解決新市民、青年等群體得住房困難……
在地方層面，天津開展青年技能培訓(xùn)行動(dòng)，推出青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等六大計(jì)劃，補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)累計(jì)覆蓋37.2萬人次；四川推動(dòng)修改《四川省人口與計(jì)劃生育條例》，明確子女3周歲以下得夫妻每年分別享受累計(jì)10天得育兒假；浙江溫州推出高校畢業(yè)生“510計(jì)劃”，每年招引12萬名高校畢業(yè)生來溫就業(yè)創(chuàng)業(yè)；重慶江津建設(shè)330畝青年公園，青年影院已為超過600名快遞員提供免費(fèi)觀影服務(wù)；杭州蕭山將“青少年宮分宮鎮(zhèn)街覆蓋率達(dá)到50%以上”寫入工作報(bào)告；江蘇張家港緊扣鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等China重大戰(zhàn)略，推出“新農(nóng)菁英貸”“青創(chuàng)貸”等青年專屬金融產(chǎn)品，累計(jì)扶持金額超過1億元……
牽動(dòng)地方落地：城市對(duì)青年更友好 青年在城市更有為
到河北保定找工作得外地畢業(yè)生劉炘橦在青年驛站里免費(fèi)住了7天，在這里，他遇到了很多志同道合得小伙伴，得到了很多可以人士得指導(dǎo)建議，并蕞終選擇留在這座城市?！爱?dāng)我看到城市地標(biāo)建筑顯示‘建設(shè)青春友好城市’燈光秀，我就覺得這個(gè)城市對(duì)青年一定很靠譜！”劉炘橦說。
2021年10月，山東新聞辦召開發(fā)布會(huì)，在全省16個(gè)地市正式啟動(dòng)青年發(fā)展友好型城市建設(shè)。“在全國率先提出在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)青年發(fā)展友好型城市建設(shè)工作，目得在于更好地激發(fā)廣大青年在強(qiáng)省建設(shè)中得生力軍作用，為全省持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢蓄能，同時(shí)促進(jìn)全社會(huì)關(guān)心、、關(guān)愛青年成長，實(shí)現(xiàn)青年發(fā)展與城市發(fā)展得有機(jī)融合、良性互動(dòng)?！眻F(tuán)山東劉天東說。
不僅在山東，全國各地越來越多得城市青年、支持青年，主動(dòng)為青年發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國已有87個(gè)地級(jí)以上城市開展青年發(fā)展型城市建設(shè)。
“青年因城市而聚，城市因青年而興。要更多青年得特點(diǎn)、青年得需求、青年得體驗(yàn)，著力提升城市功能品質(zhì)與青年得契合度，建設(shè)青年友好型城市，吸引更多青年與洛陽一起成長、共贏未來?！焙幽?、洛陽江凌在洛陽市第十二次黨代會(huì)上得報(bào)告道出了建設(shè)青年發(fā)展型城市之所以受到如此多城市青睞得內(nèi)在原因。
一方面，城市要通過優(yōu)化政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，幫助青年解決就業(yè)、住房、婚戀、養(yǎng)老等多方面難題，更好滿足青年多樣化、多層次發(fā)展需求；另一方面，青年得需求得到有效供給，就能充分發(fā)揮活力和創(chuàng)造力，更好支持城市高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“城市對(duì)青年更友好”和“青年在城市更有為”之間得良性互動(dòng)。
“我相信，青年發(fā)展型城市建設(shè)一定能夠成為‘十四五’時(shí)期推動(dòng)《規(guī)劃》向縱深實(shí)施、開展政策倡導(dǎo)、爭取黨政支持得重要載體?！眻F(tuán)浙江省委辦公室主任占瑋說。
強(qiáng)化調(diào)查研究：讓規(guī)劃實(shí)施更可以、更科學(xué)、更精準(zhǔn)
“在我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化得背景下，我們要更加注重對(duì)青年發(fā)展得特殊重視和長遠(yuǎn)規(guī)劃，因?yàn)檠芯壳嗄陠栴}就是研究未來?！痹?021年8月中長期青年發(fā)展規(guī)劃第二屆可能第壹次全體會(huì)議上，可能主任委員、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)副主任楊偉民說。
會(huì)上，67位可能受聘擔(dān)任中長期青年發(fā)展規(guī)劃第二屆可能委員。這些來自政策、研究、管理等領(lǐng)域得可能學(xué)者，進(jìn)一步充實(shí)了《規(guī)劃》得智庫力量，在決策參謀、資政研究、社會(huì)倡導(dǎo)等方面發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，共青團(tuán)連續(xù)3年發(fā)布“青少年發(fā)展研究”省部級(jí)課題，各地也通過公開發(fā)布、定向委托等方式開展課題研究，不斷提升《規(guī)劃》實(shí)施得可以化水平。
在可以力量得支持下，《規(guī)劃》實(shí)施得科學(xué)化水平顯著提升。
2021年年初，部際聯(lián)席會(huì)議辦公室組織51家規(guī)劃任務(wù)分工參加單位和32個(gè)省份開展自評(píng)估，委托中國社科院、中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、復(fù)旦大學(xué)、中國青少年研究中心4家研究機(jī)構(gòu)開展第三方評(píng)估，邀請(qǐng)8個(gè)聯(lián)席會(huì)議成員單位赴12個(gè)省份24個(gè)縣區(qū)開展實(shí)地評(píng)估，形成《規(guī)劃》實(shí)施工作中期評(píng)估報(bào)告。報(bào)告對(duì)“十三五”時(shí)期得《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行系統(tǒng)梳理總結(jié)，分析存在得困難問題，并提出下一步工作建議。評(píng)估報(bào)告以部際聯(lián)席會(huì)議辦公室名義送各成員單位、規(guī)劃任務(wù)參加單位、各省級(jí)黨委和，27個(gè)省份得64位領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示，《規(guī)劃》落地實(shí)施得政策環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。
健全得統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系、高質(zhì)量得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，是精準(zhǔn)有效開展青年發(fā)展政策倡導(dǎo)得重要基礎(chǔ)。共青團(tuán)、China聯(lián)合牽頭成立中長期青年發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測組，建立涵蓋6項(xiàng)核心指標(biāo)、20項(xiàng)重要指標(biāo)得青年發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。2021年，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測組編制第二份青年發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告，指導(dǎo)出版《中國青年發(fā)展統(tǒng)計(jì)年鑒上年》，青年發(fā)展研究得精準(zhǔn)化、定量化程度持續(xù)提高。
“以前研究青年發(fā)展，相關(guān)數(shù)據(jù)比較缺乏，近幾年明顯感覺數(shù)據(jù)豐富了、研究素材更多了，我們研究得底氣更足了?！敝袊嗌倌臧l(fā)展研究中心副研究員郭元?jiǎng)P說。
深刻指出，青年是祖國得未來、民族得希望，也是我們黨得未來和希望。青年得發(fā)展離不開China關(guān)心支持，China得發(fā)展需要青年奮斗助力。我們堅(jiān)信，在以同志為核心得堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各地各部門得大力支持下，《規(guī)劃》一定能夠更加深入實(shí)施、有效落實(shí)，不斷匯聚服務(wù)青年發(fā)展得強(qiáng)大合力，凝聚實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興得磅礴青春力量！
感謝 楊寶光
