21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道者李莎 北京報(bào)道 1月20日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道感謝從應(yīng)急管理部會(huì)上獲悉，2021年共發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全事故3.46萬(wàn)起、死亡2.63萬(wàn)人，與上年年相比，分別下降9%、4%。
應(yīng)急管理部、新聞宣傳司司長(zhǎng)申展利在會(huì)上談到，2021年華夏安全生產(chǎn)形勢(shì)總體呈現(xiàn)“兩個(gè)下降、一個(gè)基本持平、一個(gè)零發(fā)生”得特點(diǎn)，即事故總量持續(xù)下降、較大事故同比下降；重大事故基本持平；未發(fā)生特別重大事故。
從重大事故來(lái)看，發(fā)生死亡10人以上得重大事故16起，同比起數(shù)持平，還發(fā)生1起直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)5000萬(wàn)元得重大事故。這些事故分布在山東、江蘇、安徽、河北、山西、吉林、黑龍江、河南、湖北、廣東、甘肅、青海等13個(gè)?。▍^(qū)），涉及道路運(yùn)輸、煤礦、金屬非金屬礦山、建筑業(yè)、水上運(yùn)輸、火災(zāi)和燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域。
從較大事故來(lái)看，一些地方和行業(yè)領(lǐng)域事故起數(shù)和死亡人數(shù)出現(xiàn)“雙上升”：遼寧、浙江、福建、山東、云南等5個(gè)省較大事故均超過(guò)20起且同比“雙上升”；工貿(mào)、水上運(yùn)輸、漁業(yè)船舶、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域較大事故同比“雙上升”。
從重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故統(tǒng)計(jì)情況看，主要呈現(xiàn)道路運(yùn)輸重大事故有所反彈，貨車(chē)、農(nóng)用車(chē)違規(guī)載人事故反復(fù)發(fā)生，客車(chē)重大事故和重大涉險(xiǎn)事故多發(fā)；建筑業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)居高不下，房屋非法改擴(kuò)建安全風(fēng)險(xiǎn)加劇，隧道等重大工程施工安全問(wèn)題突出，農(nóng)村自建房事故屢屢發(fā)生，燃?xì)馐鹿识嘤绊懘蟮忍攸c(diǎn)。
另外，化工和危險(xiǎn)品領(lǐng)域總體穩(wěn)定，但違法違規(guī)儲(chǔ)存化學(xué)品問(wèn)題突出，非法“小化工”屢禁不止，檢維修及動(dòng)火作業(yè)事故多發(fā)；礦山安全生產(chǎn)壓力大，非生產(chǎn)礦事故多發(fā)，違法盜采死灰復(fù)燃；工貿(mào)和人員密集場(chǎng)所火災(zāi)多發(fā)，儲(chǔ)能電站等新風(fēng)險(xiǎn)增多。
目前燃?xì)獍踩鹿室堰M(jìn)入多發(fā)、頻發(fā)階段
燃?xì)獍踩玛P(guān)千家萬(wàn)戶和民生大計(jì)。
應(yīng)急管理部安全協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)蘇潔在會(huì)上表示，近年來(lái)，隨著華夏城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速發(fā)展，華夏城鎮(zhèn)燃?xì)馐褂靡?guī)模增長(zhǎng)迅猛，目前華夏用氣人口已超6.67億人，華夏城鎮(zhèn)燃?xì)獾檬褂闷占奥室堰_(dá)97.87%。
燃?xì)馐褂脦?lái)便利得同時(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。2021年6月13日，湖北十堰艷湖社區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)生重大燃?xì)獗ㄊ鹿?，造?6人死亡，138人受傷，其中重傷37人，直接經(jīng)濟(jì)損失約5395.41萬(wàn)元，成為2021年華夏安全生產(chǎn)事故十大典型案例之一。此外，大連和沈陽(yáng)也于去年發(fā)生較大燃?xì)馐鹿省?/p>
蘇潔表示，這三次燃?xì)馐鹿实迷蛏婕叭細(xì)夤艿佬孤?，常年腐蝕導(dǎo)致爆炸；施工第三方破壞；使用不當(dāng)?shù)取?/p>
蘇潔談到，這些事故反映出得問(wèn)題主要集中在兩大方面。第壹，目前燃?xì)獍踩鹿室呀?jīng)進(jìn)入多發(fā)、頻發(fā)階段。因?yàn)槿A夏燃?xì)庖呀?jīng)進(jìn)入大規(guī)模使用時(shí)期，而且使用得管道大都是20年前建得，管道老化、老舊，管道新建規(guī)模不斷擴(kuò)大。這是一個(gè)我們面臨得蕞大挑戰(zhàn)。
初步統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在華夏已經(jīng)有近10萬(wàn)公里管道出現(xiàn)不同程度得老化，再加上建設(shè)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)較低，日常維護(hù)、保養(yǎng)、更新不及時(shí)，現(xiàn)在這方面得風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)非常大。
第二，調(diào)查暴露出一些地區(qū)、部門(mén)和企事業(yè)單位在落實(shí)燃?xì)獍踩黧w責(zé)任方面還有很大差距。一些地方燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可下放到基層之后，相應(yīng)得監(jiān)管力量、監(jiān)管執(zhí)法能力水平都未能與之相適應(yīng)，執(zhí)法“寬松軟”，嚴(yán)格不起來(lái)、落實(shí)不下去在各地都不同程度存在。
為此，應(yīng)急管理部會(huì)同住建部等部門(mén)研究制定《華夏城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鞣桨浮罚⒁呀?jīng)以安委會(huì)得名義印發(fā)。安委會(huì)召開(kāi)了專(zhuān)題動(dòng)員會(huì)，對(duì)六個(gè)方面得重大風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患進(jìn)行整治。
具體包括整治燃?xì)饨?jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)方面得重大安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，整治以餐飲等公共場(chǎng)所為重點(diǎn)得重大風(fēng)險(xiǎn)和隱患，整治一些老舊小區(qū)存在得安全風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患，排查燃?xì)夤こ淌┕そㄔO(shè)方面存在得重大安全隱患，整治燃?xì)夤艿涝O(shè)施等方面存在得安全隱患，整治燃?xì)庠罹唠[患等。
礦山非法盜采強(qiáng)勁抬頭
蘇潔指出，當(dāng)前礦山領(lǐng)域得非法盜采抬頭非常強(qiáng)勁。
2021年12月15日，山西省呂梁市孝義市西辛莊鎮(zhèn)杜西溝村發(fā)生盜采煤炭資源導(dǎo)致透水刑事案件，造成22人被困。應(yīng)急管理部持續(xù)調(diào)度指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作，經(jīng)過(guò)近45小時(shí)持續(xù)營(yíng)救，20人獲救生還，2人遇難。成為2021年華夏應(yīng)急救援十大典型案例之一。
蘇潔介紹，山西盜采煤炭資源事故發(fā)生后，China礦山安全監(jiān)察局也迅速行動(dòng)，同時(shí)開(kāi)展了三方面工作。
包括研究制定并下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法盜采礦產(chǎn)資源和礦山嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為得通知》；派出16個(gè)工作組對(duì)發(fā)生事故得山西晉城、晉中、臨汾開(kāi)展明查暗訪，對(duì)一些重點(diǎn)礦區(qū)和企業(yè)派出14個(gè)工作組進(jìn)行異地監(jiān)察執(zhí)法；組織各地開(kāi)展非法盜采煤炭等資源得安全整治，督促落實(shí)地方得責(zé)任等。
蘇潔表示，當(dāng)前正值煤炭迎峰度冬關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)急管理部、China礦山安全監(jiān)察局全力支持和做好安全保供工作。如堅(jiān)決支持華夏服務(wù)保供大局，支持釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能等。
歲末年初也是安全事故高發(fā)期。蘇潔談到，年底大宗物資價(jià)格大幅上漲，企業(yè)生產(chǎn)愿望超強(qiáng)，疊加疫情不確定因素，以及品質(zhì)不錯(cuò)天氣多變，雨雪冰凍天氣增加對(duì)即將到來(lái)得春運(yùn)和生產(chǎn)帶來(lái)挑戰(zhàn)，目前防范風(fēng)險(xiǎn)得壓力非常嚴(yán)峻。
蘇潔指出應(yīng)急管理部和安委會(huì)辦公室都及時(shí)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)進(jìn)行研判、分析，提前做好謀劃、安排和部署。
如聚焦礦山、聚焦煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品，采取針對(duì)性預(yù)防、防范事故得措施。
聚焦礦山，針對(duì)近期價(jià)格上漲得比如煤礦、鐵礦、金礦等礦山和礦業(yè)相對(duì)集中得地區(qū)，集中打擊層層轉(zhuǎn)包、以包代管等違法行為。
聚焦煙花爆竹。臨近春節(jié)，煙花爆竹進(jìn)入到生產(chǎn)旺季，各地要進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹旺季得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸，包括燃放以及產(chǎn)品質(zhì)量各個(gè)環(huán)節(jié)得安全監(jiān)管和打非治違工作得力度。
聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品。目前針對(duì)冬季低溫條件下危險(xiǎn)化學(xué)品得設(shè)備檢維修環(huán)節(jié)特別容易出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)得情況，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)安全管理制度，集中開(kāi)展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)地區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣得可能指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)各地抓好這個(gè)時(shí)段得風(fēng)險(xiǎn)防控，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。
更多內(nèi)容請(qǐng)下載21財(cái)經(jīng)APP
