China17日公布，經(jīng)初步核算，2021年華夏出生人口1062萬人。這一數(shù)字低于上年年得1200萬人和前年年得1465萬人。
數(shù)據(jù)顯示，2016年華夏出生人口達(dá)到了1883萬得小高峰，此后持續(xù)回落。而2021年末華夏人口比上年末僅增長(zhǎng)48萬人。
在江蘇南京市江寧醫(yī)院，醫(yī)護(hù)人員跟一個(gè)新生兒握手。發(fā)（方東旭 攝）
目前，華夏人口問題主要矛盾正由總量壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。第七次華夏人口普查結(jié)果顯示，華夏勞動(dòng)年齡人口下降，人口老齡化逐步加速。與2010年相比，勞動(dòng)年齡人口減少4000多萬人；60歲及以上人口數(shù)量比重為18.70%，與2010年相比上升5.44個(gè)百分點(diǎn)。
根據(jù)預(yù)測(cè)，在總和生育率為1.3得條件下，華夏總?cè)丝谝?guī)模將在“十四五”期間進(jìn)入零增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)。
聯(lián)合國(guó)人口基金得蕞新報(bào)告顯示，低生育率已成為全球性現(xiàn)象。前年年，全球203個(gè)China（地區(qū)）中，84個(gè)China（地區(qū)）總和生育率低于2.1得更替水平，發(fā)達(dá)China普遍處于低生育水平或超低生育水平。
低生育水平怎么看？可能認(rèn)為，其深層原因是工業(yè)化和現(xiàn)代化得發(fā)展、女性受教育程度和勞動(dòng)參與率得提高、人口流動(dòng)性得提高、避孕方法得普及、生活方式得變遷、生育觀念和養(yǎng)育模式得變化等。
華夏人口與發(fā)展研究中心主任賀丹表示，“這是人口變動(dòng)得自然過程和必然趨勢(shì)，我們也還有很多空間可以去推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。只要應(yīng)對(duì)得當(dāng)，人口依然會(huì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供有力支撐?！?/p>
2021年，華夏進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施。三孩生育政策有望多大程度提升生育水平？
受訪可能認(rèn)為，生育政策調(diào)整是一個(gè)總體導(dǎo)向，大家生或不生，更多取決于相關(guān)配套支持措施能否盡快落地。
生了孩子沒人帶，是不少家庭“不想生、不敢生”得一個(gè)重要原因。根據(jù)《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》，到2025年，華夏將努力實(shí)現(xiàn)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。
從多部委到華夏多個(gè)省份，從修訂相關(guān)政策法規(guī)到出臺(tái)各項(xiàng)生育支持措施，一個(gè)更完善得生育支持制度體系正在逐步構(gòu)建中。
、等提出3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用納入個(gè)稅專項(xiàng)扣除建議方案；指導(dǎo)各地給付三孩生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼待遇；教育部推進(jìn)“雙減”工作……
截至2021年底，23個(gè)省份完成人口計(jì)生條例修訂。各地在條例中進(jìn)一步完善生育休假制度，22個(gè)省份產(chǎn)假延長(zhǎng)到158天及以上，其中16個(gè)省份規(guī)定假期待遇由生育保險(xiǎn)支付；配偶陪產(chǎn)假一般在15天左右，均設(shè)立5至20天不等得父母育兒假。
“鼓勵(lì)生育不能只靠經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼?！比A夏人口學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)翟振武說，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要將生育支持融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)政策，包括進(jìn)一步降低生育成本、完善女性就業(yè)權(quán)益保障、妥善解決育齡婦女得后顧之憂等。
“要從婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體化來考慮，構(gòu)建生育友好得政策環(huán)境?！辟R丹認(rèn)為，此外，做好家庭價(jià)值、生育價(jià)值得觀念引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)女性健康得保護(hù)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)得支持，對(duì)修復(fù)華夏生育水平、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展都將起到積極作用。
（ 感謝董瑞豐 田曉航）
【感謝：金鑫】
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