10月13日，通知明確，我省將積極有序推進都市圈市域（郊）鐵路建設，為完善城市綜合交通運輸體系、優(yōu)化城市功能布局、引領現(xiàn)代化都市圈發(fā)展提供有力支撐。具體如下：

各設區(qū)，各工作部門、各直屬機構：

為貫徹落實《轉(zhuǎn)發(fā)China發(fā)展等單位關于推動都市圈市域（郊）鐵路加快發(fā)展意見得通知》（國辦函〔2020〕116號）精神，聚焦新時代追趕超越要求，推動市域（郊）鐵路加快發(fā)展，經(jīng)同意，結合我省實際，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一

總體要求

以新時代華夏特色社會主義思想為指導，全面貫徹和十九屆二中、三中、四中、五中全會和來陜考察重要講話精神，堅持以人民為中心得發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，順應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，按照科學規(guī)劃、有序推進，統(tǒng)籌銜接、資源共享，明確責任、合作共贏，改革引領、協(xié)同創(chuàng)新得基本原則，積極有序推進都市圈市域（郊）鐵路建設,為完善城市綜合交通運輸體系、優(yōu)化城市功能布局、引領現(xiàn)代化都市圈發(fā)展提供有力支撐?！哺魇校▍^(qū)）、、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省文物局、中鐵西安局集團、省鐵路集團〕

二

明確發(fā)展方向

市域（郊）鐵路發(fā)展以利用既有鐵路為主、新建鐵路線路為輔。市域（郊）鐵路發(fā)展責任主體為相關市（區(qū)）。各市（區(qū)）要結合本域內(nèi)鐵路發(fā)展及財力支撐、客流基礎、發(fā)展需求等實際，因地制宜，有序推動市域（郊）鐵路加快發(fā)展。〔各市（區(qū)）、、省交通運輸廳、中鐵西安局集團、省鐵路集團〕

三

強化規(guī)劃引領

市域（郊）鐵路發(fā)展規(guī)劃由相關市（區(qū)）會同中鐵西安局集團共同編制。利用既有鐵路開行市域（郊）列車項目，納入市級或鐵路運輸企業(yè)相關規(guī)劃實施，可不另行編制專項規(guī)劃。對于新建市域（郊）鐵路項目，比照城市軌道交通建設規(guī)劃管理得相關規(guī)定執(zhí)行，由相關市（區(qū)）會同中鐵西安局集團共同編制，經(jīng)會同相關部門審核后報China發(fā)展審批。規(guī)劃范圍一般不跨越市級域，對于具有同城化趨勢、通勤需求較高得比鄰城市可予以延伸覆蓋，、省交通運輸廳、省自然資源廳等部門積極予以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導?！哺魇校▍^(qū)）、、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、中鐵西安局集團、省鐵路集團〕

四

做好資金落實

在確保滿足本級承擔得干線鐵路建設配套資金需求得基礎上，加大資金籌措力度，拓寬資金籌措渠道，積極落實好市域（郊）鐵路項目建設資金。創(chuàng)新市域（郊）鐵路市場化投融資模式，放開市場準入，培育多元投資主體，支持市（區(qū)）與企業(yè)共同出資成立一體化投資主體，吸引包括民間資本、外資在內(nèi)得社會資本參與投資建設和運營管理。加大地方投入力度，支持地方專項債券用于收益較好得項目建設，研究以線路經(jīng)過轄區(qū)土地出讓收益支持市域（郊）鐵路建設等政策。探索吸引保險資金等長期資本參與投資，支持通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務融資工具等方式融資。〔各市（區(qū)）、、省財政廳、省地方金融〕

五

加大支持協(xié)調(diào)

省級有關部門要加強對市域（郊）鐵路規(guī)劃建設工作得支持，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，推動項目順利落地實施。、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省文物局等部門要會同各市（區(qū)）及中鐵西安局集團、省鐵路集團等共同建立協(xié)調(diào)會商機制，及時協(xié)調(diào)解決市域（郊）鐵路規(guī)劃、建設、運營等過程存在得難點問題?！哺魇校▍^(qū)）、、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省文物局、中鐵西安局集團、省鐵路集團等〕陜西2021年9月23日