China等九部門聯(lián)合《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作得通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），再次明確，明年起，不可降解塑料袋、一次性塑料吸管、一次性塑料餐具將率先在部分地區(qū)被納入禁止使用名單。到2022年底，要實(shí)現(xiàn)“一次性塑料制品得消費(fèi)量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣”得目標(biāo)。
早在2008年，我國(guó)就開(kāi)始實(shí)行塑料袋有償使用制度。有統(tǒng)計(jì)顯示，在2008年到2018年10年間，塑料袋使用量累計(jì)減少140萬(wàn)噸左右，塑料袋使用量年均增速已由2008年前一度超過(guò)20%下降為3%以內(nèi)，但總體來(lái)看，“限塑令”效果遠(yuǎn)低于預(yù)期。從限“塑”到禁“塑”，未來(lái)如何確保塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收、處置全鏈條措施落地見(jiàn)效？
這是China等部門今年第二次部署加強(qiáng)塑料污染治理。
早在今年一月，China、生態(tài)環(huán)境部就發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理得意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確提出上年、2022、2025三個(gè)目標(biāo)年份；到今年年底，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市城市建成區(qū)得商場(chǎng)、超市等場(chǎng)所以及餐飲打包外賣服務(wù)等，禁止使用不可降解塑料袋；全國(guó)范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管；地級(jí)以上城市建成區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)得餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東等省市得郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)，先行禁止使用不可降解得塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等。到2025年，地級(jí)以上城市餐飲外賣領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強(qiáng)度要下降30%。
數(shù)據(jù)顯示，去年，我國(guó)塑料制品累計(jì)產(chǎn)量為8184萬(wàn)噸，其中塑料吸管近30000噸，約合460億根，人均使用量超過(guò)30根。在《意見(jiàn)》發(fā)布后得半年里，不少快餐、飲品連鎖企業(yè)已經(jīng)明確宣布一次性塑料制品得替代方案。感謝20日查詢多家外賣平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，一些餐飲門店已經(jīng)增加“不使用塑料吸管”和“用紙吸管替代塑料吸管”選項(xiàng)。在北京等城市，麥當(dāng)勞、星巴克等企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始停用塑料吸管。麥當(dāng)勞（中國(guó)）副總裁張帆表示：“目前麥當(dāng)勞中國(guó)所有包裝里，大概80%都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了紙質(zhì)，塑料只有20%得用量?！?/p>
在2008年“限塑令”實(shí)施后得十二年里，由于生產(chǎn)、流通領(lǐng)域缺乏有效監(jiān)管，廉價(jià)得塑料袋依然大行其道；在人流密集得農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，塑料袋仍以免費(fèi)使用為主；而城市中得大型商超里，不少人也愿意花幾毛錢買個(gè)方便。如何避免新“禁塑令”措施落空？
新發(fā)布《通知》明確，各部門需要明確針對(duì)禁止生產(chǎn)、使用得一次性塑料制品開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法，依法查處生產(chǎn)、銷售厚度小于0.025毫米得超薄塑料購(gòu)物袋和厚度小于0.01毫米得聚乙烯農(nóng)用地膜等行為，按照禁限期限，對(duì)納入淘汰類產(chǎn)品目錄得一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠日化產(chǎn)品等開(kāi)展執(zhí)法工作；同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)商品零售場(chǎng)所、外賣服務(wù)、各類展會(huì)活動(dòng)等停止使用不可降解塑料袋等得，推動(dòng)集貿(mào)市場(chǎng)建立購(gòu)物袋集中購(gòu)銷制度，進(jìn)一步規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)塑料購(gòu)物袋得銷售和使用。各地文化和旅游等部門要按照當(dāng)?shù)夭渴鹨?，加?qiáng)景區(qū)景點(diǎn)餐飲服務(wù)禁限塑得。
China研究室主任袁達(dá)說(shuō)，8月底前，各地要啟動(dòng)商場(chǎng)超市、集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域禁限塑推進(jìn)情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查。今年年底前，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展將會(huì)同各相關(guān)部門開(kāi)展塑料污染治理督促檢查聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)。袁達(dá)表示：“各地要于8月中旬前出臺(tái)實(shí)施方案，省會(huì)城市、計(jì)劃單列市、地級(jí)以上城市要結(jié)合本地實(shí)際提出推進(jìn)措施。有關(guān)部門正按照職責(zé)分工，著力協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過(guò)程中得一些重點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)一次性塑料制品減量和替代使用問(wèn)題，除了引導(dǎo)消費(fèi)者減少使用，也在積極做好替代產(chǎn)品得支撐保障工作，組織零售、餐飲企業(yè)與替代產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行供需銜接，擴(kuò)大替代產(chǎn)品得有效供給?！?/p>
新修訂得《固體廢物污染環(huán)境防治法》也將于今年9月1日起實(shí)施，“減量化、資源化、無(wú)害化”得治理原則首度入法。同時(shí)進(jìn)一步完善法律責(zé)任，明確“未遵守China有關(guān)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品規(guī)定得，將處以一萬(wàn)至十萬(wàn)元得罰款”。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó)表示：“固廢法當(dāng)中一個(gè)原則叫做生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，產(chǎn)生這類廢物得企業(yè)，要承擔(dān)對(duì)產(chǎn)生廢物回收得責(zé)任，倒逼在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)，改進(jìn)設(shè)計(jì)，優(yōu)化包裝，源頭減量?！保ǜ兄x杜希萌 張明浩）
